第二五零章-地方官制

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國內地事務基本上我已經很少過問了，除了軍權及三品以上的人事權之外。內閣總理大臣張之手中的權柄是越來越重，官制改革中對於三品以上的官員的任職年限也一直沒有人敢定下來，一方面是顧忌我，一方面怕也是顧忌張之了。

中國地能臣，往往都有這方面的巨大影響力。特別是在沒有任何政敵的情況下，首輔除了皇帝還能給他一點壓力之外，往往就沒有任何制肘了。

這也是我要在下半年親自抓官制改革的其中一個原困。思緒從東南攻略漸漸的折回到國內局勢來，我的神漸漸的就好了起來，站起身來，招呼了寇連才讓他安排車駕，親自打了個電話給張之，讓他安排好官制改革的小組準備見駕，這就換衣服準備出門。

現在出行基本上都是坐汽車，時速三十幾公里在城市裏基本夠用，而且城南地新建築羣也是被瀝青馬路所圍繞，通條件極好。

汽車駛出西華門外，衞衞隊的人馬在兩側隨駕保護，車隊緩緩往南開去。不知道何時，耳邊突然傳來一陣若有似無的昂的音樂，細細一辨，正是去年正式與黃底龍旗國旗一起頒行天下的據古樂《奉王破陣樂》改編的國歌版本，當即招呼停車。

街邊的行人早已從不凡的衞陣容中看出這是皇帝的車駕，車子一停，兩邊的衞官兵們可都慌了神，這種通衢鬧市，誰知道會發生什麼事情？

街邊的人羣卻不理這一套，眼見車門開開，我從車上開門下來，耳邊頓時響起山呼萬歲，百姓們都是自發的行禮問安。

我這才知道，擾民了。

招呼寇連才過來，吩咐讓順天府衙門在附近執勤的差役賞老百姓每人十個銅子算是賞賜，笑着招呼百姓們起身道:“平身吧。朕適才聽聞有人播放國歌，一時興起，不想擾了大家的興，朕聽朕的，你們都平身各自安樂吧。”老百姓們漸次起身，耳邊那雄渾的音樂堪堪的停了下，此時有人來稟知我是街邊一個藥鋪新買了一個西門子公司的擴音器，用美國貨留聲機放贈送的國歌唱片試放的，老闆原是個旗人，姓逯，當櫃的少東家叫逯航已經給帶來了。

我點頭表示滿意，問明瞭那個衞戰士叫沈沫，心道此人見機極是聰明，辦事也迅速，是個可造之才，便記下了名字，擺手讓他帶人來。

“草民…”逯航這位少東家看上去其貌不揚，肥頭大耳的，看上去有些二世祖模樣。心下暗笑，擺手止住他稍顯慌張的就要磕頭的動作，吩咐道:“逯航。免禮了，朕聽你放國歌，朕心大，有賞。”身邊太監應聲給他一把金瓜子。那逯航連聲不迭的謝恩，此時我的興致基本已經差不多了，哼哈着讓他免禮，眼見這一場隨心引出地街頭曲就要結束了。

那逯航突然就跪了下來。口稱萬歲道:“皇上開恩，皇上開恩。”

“你所求何事？”我皺眉轉身道。

“皇上。草民累世經營藥材，懇請皇上降旨屏棄西醫西藥，不然草民們就沒子過啦。”這逯航突然就給我出了一道難題。

這是在大馬路上，街邊不知道多少雙眼睛看着。掃視一圈就知道刑部和順天府的人接到消息已經忙得是狗血噴頭，這傢伙倒抓住機會給我來了個攔街告御狀，為的還是這麼個事。

看這傢伙説話前言不搭後語地，想象也不是什麼腳，背後怕也沒什麼人指使。估計是腦袋昏了頭，就這麼腦子一熱説了出來。

不過看他樣子，倒也是誠懇，我也不能不做做樣子，示意衞戰士們扶他起來，調整了一下語調道:“逯航，你好生説話，朕給你做主。朕開西醫西藥，原是為天下臣民開一條新路。非是要以西醫西藥取代中醫中藥，你做你的生意，怎麼你就過不了活呢？”

“皇上明鑑，天子有好生之德，然辦事之胥吏卻體念不到啊。”我眉頭大皺，這事情看起來非是那麼簡單了。當下決斷道:“有何不妥之事，你可去順天府衙門告狀，朕今…”看見劉光第已經大汗涔涔的站在遠處，招手讓他過來。

對逯航道:“這位是刑部劉光第大人，有什麼冤情，就跟他説了。三天後，劉大人在此處給你，給諸位百姓一個待。”轉頭對劉光第道:“裴村你聽到了，你給朕好生查辦。天子腳下還有攔街告御狀的事情，你啊…”説完向四方看一遍，劉光第汗顏跪地認罪，隨後把人帶去詢問。我便上了車繼續前往內閣辦公的國會館而去。

到得那邊，總理大臣辦公廳內的會議室中，已經雲集了官制改革的各位參與人員，以最近研各國官制地梁啓超向我及眾人介紹新的三品以下官員地官制設置。

三品以下文官主要集中在府縣一級，省級的部份職位在將來可以照地方垂直沿襲上來、所以就不涉及到，梁啓超以一個尋常府和一個尋常縣分別舉例，來介紹權力的框架圖。

知府為行政最高首長，與其並列的有同知三名，其下設有教育，工農林牧，陸兵役，海兵役，度支，郵傳，商業，民政，教化、巡檢，税務，律政，清政等各局。縣級也同樣設有上述各科，從中央到地方，這些部門都將建立垂直領導線，以中央，省、府，縣四級架構，建立部，司，局，科地垂直與平行雙重領導機制，以形成一個有效的網狀的覆蓋全國的權力架構。

“你們…”我看着這會議室內的三十多號人，點點頭道:“有多少人是從英國留洋回來地？都舉手給朕看。”有十幾號人把手舉了起來，我點了點頭道:“那定是參考歐羅巴的體制較多了。這個架構是你們一致定了下來的？”

“是，皇上。”

“朕也去過歐羅巴，他們那都有地方議會，你們何以不學？”我坐在椅子上，懷着考究的心思問道。

“回皇上話…”一個外表十分儒雅的五品小京官看起來應該是內閣的普通辦事官員的人朝張之及梁啓超點了點頭，站起身來行禮回話道:“臣自外洋歸來，深其之議會設置，有以下犯上之嫌，以是故請示幾位大人，未敢加上。”

“噢？”我看了看張之，不置可否地問道:“這是你們的意思咯？”張之不知道我地意思，無從揣測，只得硬着頭皮欠身道:“是。”

“上下之別，可以稍稍放一放。”我點點頭道:“不過你們這個得還行，朕覺得不錯，朕提議加兩個。一個是團練，一個是鄉老會。”一旁的人忙着記錄，沒有人敢問什麼。我心中暗歎了一口氣。這就是威權重的兩面了，一方面是沒人敢反對，一方面我又要擔心他們不領會我的真實意圖。於是吁了一口氣道:“團練看，過去都是鄉紳自行籌措，今後要嚴加止，梁啓超你記下，這一條要形成律令。今後凡私募團勇看，斬不怠。朕所説的這個團練。是官辦團練，幹什麼用？就是一今後備兵役得用處，有團練局科經歷者，優先入兵役。這個不是帶設軍隊。但也要入軍部控制，朕看十天練一回，以強健民間身體也就夠了。朕説地，你們都領會了？”眾人轟然應諾。

我看了看眾人，接着説道:“還有一個就是鄉老會。也可以叫士紳會，士紳也是國之本，他們有參政的權力，用處嘛，可以參考梁啓超的社研院，朕要讓人講話，不要得人人道路以目，那就有失朕地本意了。”梁啓超最先會意。點頭默記。我接着説道:“過去幾千年來，皇權下及於縣。朕今年改元改國號，本就是要成就朕萬古之業，這一條也要改，要推行到鄉鎮。傳旨，全國各鄉鎮，可民間選任長官，以四年為期，受府縣兩級管制即可，鄉鎮民選、也不能搞得不像樣，不識字者，不可選舉。其餘的…”看着幾個剛才舉過手的官員眼睛亮了起來，點頭一一指點着他們道:“其餘的你們斟酌着辦，這一條你們專任，擬好了直接呈進御覽。”拍了拍手起身，看了看張之道:“香巖公，你今年年齒幾何啊？”

“回皇上話…”張之聽我問的親切，老懷一暢，欠身回稟道:“老臣六十有五了。”我閉目不語，似是計算的樣子，良久啓口道:“你是朕依賴的股肱之臣啊，替朕好好地做好這個位子吧，這些年國家大興，你居功至偉。你故里何處？”張之有些唏噓的樣子，稍稍有些茫然地抬起頭回答道:“回皇上話，臣故里乃是直隸南皮。皇上垂問…”我拍拍他的肩膀，顯現出慨的樣子，嘆氣道:“香巖公良臣，良臣啊。傳朕旨意，李鴻章，張之着晉文華殿大學士，賞雙眼花翎，銜太子太保。香巖公故里直隸南皮府附廓縣改地名之縣。少荃公故里妥徽廬州府合肥縣，改稱鴻章縣。”趁着張之聞聽這麼一個突如其來的超級恩榮還沒反應過來地時候，搖搖頭嘆息道:“少荃公歿了。”説着，眼淚也了下來。

“啊…”張之驚聞此訊，也是反應不及，一怔之下連謝恩都忘了，怔怔的定在那邊，嘴巴張開着什麼話也説不出來。

我初聞噩耗的時候，又怎不是如此，好不容易平靜下來耐着子看完袁世凱的奏章，這才出來散心，心頭一直壓着這麼個事情，現在説了出來，總算情緒得到了釋放。

收了淚，張之也回過神來説了些什麼，謝恩是肯定的，想必李鴻章地死對他觸動也不小，我糊着，他説什麼我幾乎都沒聽清，好不容易心緒轉了過來，指着行政體系框架圖道:“好了，朕看這一套班子都還行，你們再擬議些時成進來，朕看可以上湖到內閣各部，各部堂管，你是內閣總理，朕給你組閣權，擬個名單呈進來朕看。有什麼想法，也一併寫條陳進來。自你始吧，內閣總理大臣，任期年限五年、連任三屆，着為永例。”定了定，吁了口氣道:“少莖公的追諡，香巖公，康有為，梁啓超你們定一下報給朕，還宜應追認，你們也一併報上來。”張之等人點頭應諾。我看了看張之老態的樣子，嘆息道:“朕回去了，過些子你們一起遞牌子進宮來見朕。”萬歲聲中，出門而去，李鴻章的死，讓我心中不由自主生出了一陣難過。