第十九章如何衡量政府部門成就

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第十九章如何衡量政府部門成就繁索:“總理大人，您就不要吐槽通部長了，他只不過是不想早早站隊而已，畢竟像希賢副總理那種有魄力的公務員還是少數。您開始時不是也在試圖兩面逢源、騎牆觀望，同時討好魔王與藍蘋議長嘛，您要理解他。”穿越者:“你拿我說什麼事兒啊，就算通部長不怕底下的兩派那麼這次支持設立空管局是明顯的倒向我，也就是站在了魔王一方，與他之前的行為不符啊，不損害他的利益嗎？”繁索:“不，您錯了，這絕對是符合通部長利益的事情。”穿越者:“…”——面帶不解繁索:“還不理解嗎？我打個比方，您之前是走私商業協會的董事長，您對您創建的走私商業協會的成就是如何衡量的呢？”穿越者:“怎麼扯到這上來了？走私商業協會是我創建的一個商業協會，商業協會的目標和使命，其出發點只有一個，那就是顧客。顧客決定一家商業協會是什麼，商業協會要合顧客對於商品和服務的需求。滿足顧客的需求才是一家企業的目標和使命。而衡量商業協會的成就只有一樣——從顧客那裡賺到多少錢，也就是盈利、利潤。很直接，很表面的東西。”繁索:“您說的不錯，衡量一家商業協會的成就大小就是看它賺了多少錢、賠了多少錢、投資回報率的高低，都是能夠數字化的東西，很直觀、很容易搞清。但對於政府的一個部門來說情況卻沒有這麼直接、清楚、易懂，它來就不是盈利組織，也不應該有易對象、客戶什麼東西的存在，既沒有利潤，也沒有損失，那麼一個部門的成就應該如何衡量呢？”穿越者:“沒有服務對象？可是之前簡丹說教育部服務於教師集團、就業部服務於勞工集團、工業部服務於各個企業主、國防部服務於魔王軍、公安部服務於警察，這些都是騙我的？”繁索:“不、不、不，簡丹沒有騙您，但是這些部門能從被服務的對象身上合理的衡量自身的成就嗎？從他們身上得出的評價主觀質太強，無法像商業協會那樣從顧客身上得到盈利、利潤來的直接、清楚、易懂。所以我們長久以來通行的辦法就是看那個部門手下的公務員數量和每年從國會那裡得到預算數量的多少來衡量的。簡單來說，就是龐大的部門比小部門更有成就。”穿越者:“所以通部長不反對我這個政策？他的部門將擴大一半，手下的公務員數量、政府下撥的預算…”繁索:“是的，總理大人，他將獲得極大地成就，歷史上的評價比他的前幾任要高得多，可以跟以前開創地脈局的那任通部長平分秋，是重要的政治資本，他怎麼會不願意呢？”穿越者:“怪不得政府部門會隨著時間的推移越來越臃腫、龐大，其原因是在這裡啊…話說回來，總理辦公室用得著四百多個秘書嗎？這也是你彰顯成就造成的吧？”繁索:“怎麼能呢？您多慮了，你們人類不是有句俗語叫“人多好辦事、人多力量大”嘛，要沒有這麼多秘書我能打包票明天就給您拿出草案，這是總理辦公室必要的編制。”穿越者:“現在先不管你，我把這關過了再說，不過你記住，我遲早要對政府部門機構臃腫下手進行機構改革。”繁索:“比如？”穿越者:“比如政府部門的“一正多副”現象，昨天我看報紙上揭了某市的一個政府直屬機構存在著一個正職、二十個副職的機構領導層。那個市的地方政府領導怎麼想的，有必要提拔這麼多的副手嗎？這不是扯淡嘛。”繁索:“這只是個別的地方級政府，聯邦政府就沒有這種事，您看國防部就只有劍鷹副部長一個副職。”穿越者:“廢話，國防部長一直是由魔王這個魔王軍最高統帥兼任的，那裡當然只有一個副部長，你還想蒙我？”繁索:“啊，確實如此，不小心舉錯例子了。”穿越者:“我的條件你們都答應了，你就趕快給我做出一份草案…（拿出各種資料）這是走私商業協會空飛艇的單機售價，這是當初特區建立空港時的預算案，這是空中航路的制定原理，這是空港的後勤保障規劃…”——將準備好的材料一份份的拿出來繁索:“哇，好多啊，您果然是有備而來，除了這些您還有什麼要代的嗎？沒有我就回辦公室去召集下屬開工了。”穿越者:“對了，還有一點，這不能給你書面的資料，不然會給藍蘋一夥兒抓到把柄。”繁索:“啊？您還有什麼秘密的事要我寫進草案裡？”穿越者:“有的，你把下次中期選舉中所改選的國會議員所在邦單獨標註出來，在草案中這些邦的空港建設工程要保證優先啟動辦理，一定要趕在下次中期選舉前開工。”繁索:“噢~，我明白了，您這是為了魔王所屬的小部族聯盟候選議員的選票吧？爭取在下次選舉中奪回兩院？”穿越者:“不錯，肥水不外人田啊，這些基礎建設工程可以在很大程度上解決那些邦的失業問題，對於選舉年拉選票很有好處。不過事先說好，要是事後被藍蘋領導的大部族聯盟問起來你要獨立承擔，我是絕不會承認我剛才說過這種話的。”繁索:“這您放心，我是不會出賣您的。”中午，國務院辦公廳秘書長辦公室繁索:“…這就是總理提出的條件，我看都在您給我的底線之上就當場答應了。”仲勳:“這個傢伙，越來越像那些政客了，還藉著機會給自己的團體拉選票。”繁索:“這不是魔王大人私下代給總理的嗎？”仲勳:“據我所知魔王連他的制定的國家綜合通政策都不知道，更不要提什麼私下代了。”繁索:“您的情報管道出了問題？”仲勳:“不是，應該是總理經過了昨天被《黑都晚報》放鴿子的事情以後加強了保密意識，還沒有來得及通知魔王就在今天上午與你攤牌了。”繁索:“看來的確如此，秘書長高見。”——拍馬仲勳:“不用拍我的馬了，他的條件都可以答應，你去忙正經事去吧，通部長那邊我去通知他。”繁索:“是。”與此同時，國務院總理辦公室多蒙:“這下你可肥了，走私商業協會一直處於虧損狀態的空飛艇項目這下子就能夠扭虧為盈了。”穿越者:“你怎麼知道…是澤民大使告訴你的？”多蒙:“是的，他說走私商業協會一直維持著每週三趟特區至夜港國的商務航線，至今都不知道虧多少了，真不明白你腦子裡想的什麼。”穿越者:“他一個軍人出身的外家哪裡懂得我的商業打算。這個空飛艇又不是協和式客機，還有很多可以改進的地方，運輸成本可以進一步下降；特區至夜港國的商務航線卻是歐洲到紐約的航線，遲早那條高速商路會滿足不了國際貿易的需求。扭虧為盈只是時間的問題而已。”多蒙:“你又說些我聽不懂的東西，在我看來你就是死鴨子嘴硬，想要藉機撈錢才是真的。”穿越者:“哼哼，你說這句話前先動動腦子，你認為那個草案能被藍蘋控制的國會通過嗎？你又不像悠久一樣不知道我制定的政策，今天早上我就跟你說了。”多蒙:“你這麼一說我還覺得奇怪呢，這麼一份花費巨大的草案就算沒有任何問題國會里都不一定能通過，更何況還有這麼多種假公濟私的嫌疑，就算得到了文官集團的同意，國會、藍蘋那關也過不去啊。”穿越者:“我就是想讓國會找我的麻煩，使得草案在立法程序的第一步就過不去。這樣我才有理由將這個通冤大頭的工作踢回給通部去，我是有自肥的嫌疑啊，這麼做是名正言順的。”多蒙:“原來你打著這個主意…我想想，這政策是獲得了文官集團高層同意的，就算國會將你的草案否決，到時候通部長肯定還會提出類似的政策，最後還是你的走私商業協會獲益。這樣你既不當冤大頭去得罪誰，走私商業協會又能得到原本的好處，你真是狡詐、陰險啊。”穿越者:“怎麼說話呢，這叫聰明、有智慧，不要用那麼不堪的形容詞來形容我，有損我總理大人的光輝形象啊。”兩天後，黑都藍蘋府邸藍蘋:“你們都在今天拿到總理辦公室提給國會的國家綜合通政策——設立空管局的預算草案了吧？這就是我召集你們過來商討的原因。”文苑:“宏文呢？他怎麼還沒到？他住的地方距離您家比我近啊。”藍蘋:“我之前在國會里就跟他談了，已經知道他的看法，我可以代表他。況且為了防止咱們被人類勢力一鍋端，任何時刻都要實行首腦分散策略，沒有例外的時候。”富治:“的確，咱們時時刻刻都要防備敵人的突襲，安全第一。”藍蘋:“廢話不多說了，我來說一下我和宏文對今天總理辦公室提給國會的國家綜合通政策預算草案的看法。評語就四個字:假公濟私。不僅那個二爺得到好處還順帶為魔王所處黨派的下一次中期選舉鋪路，為小部族聯盟的議員候選者爭取選票，提出這個議案的傢伙真是個國賊、工賊、政府裡不學無術的蛀蟲。”——破口大罵喬:“沒錯，穿越者就是個虛偽狡猾的政治騙子，咱們一定要發動大部族聯盟的力量來阻止這個預算草案通過。”文苑:“那咱們用什麼藉口好呢？”藍蘋:“還用得著找藉口嗎？穿越者這是明目張膽的假公濟私，這政策預算草案一旦通過實施，空港的設計費用、空飛艇的採購費用都是由聯邦政府拱手送給走私商業協會的，首批資金就不下三十億第納爾。這些錢最後落入了誰的包？不從這裡展開攻擊咱們就都是瞎子了。”——歇斯底里文苑:“您說的沒錯，但您不覺得奇怪嗎？稍微關心時事的就會知道總理現在還是走私商業協會的董事長，他提出的這個政策肯定是有假公濟私嫌疑的，他就那麼蠢的察覺不出來嗎？應該不會，他八成別有所圖。”藍蘋:“別有所圖？（開始冷靜下來）你是說他是故意想搞砸、預算草案不被國會通過？”文苑:“應該是這樣，您忘了這國家綜合通政策提出有多少年了嗎？一直都被聯邦政府裡各個部門踢來踢去，通主管之職也被戲稱為通冤大頭。”奧斯卡:“的確是有這個說法。”富治:“你的意思是這是總理的以進為退之計？讓國會阻止這個預算草案通過，好讓他把球踢回到通部去，他自己好脫身？”藍蘋:“這倒是有可能，這份預算草案的破綻太多了，暗地裡還扯上了三年後的中期選舉，簡直就是求著我們大部族聯盟在國會里否決掉，但是為什麼呢。”奧斯卡:“是不是因為前幾天文官集團藉著總理之名從咱們這裡奪走了宣傳部，卻沒有讓總理得到一點好處的原因？總理是不是藉機報復，故意這麼做好把難題踢回給文官集團？”喬:“這倒是有可能。”藍蘋:“切，真是費事，以前咱們是想法設法的杯葛魔王政府提出的預算案，到處找之中的漏。現在一個篩子般的預算草案擺在眼前咱們反而畏首畏尾起來，乾脆明天在國會里否決掉完事，不但政治正確，理由也十分充分。”富治:“可是這樣一來咱們又會得罪文官集團，之前審計風暴時您幫忙維護的恩情也就白施了，再加上宣傳部的事，咱們與文官集團的關係恐怕會受影響。”藍蘋:“富治你說的對，這就是穿越者的一石二鳥之計，他既能從中脫身又能破壞咱們與文官集團的關係。但我們也不能答應他，不然三年後的中期選舉就慘了，我們手下的那幫議員也不會答應。”奧斯卡:“我注意到總理這個政策是由總理辦公室發出來的，看來是得到了文官高層的同意。咱們要是如他所願將預算案否決，之後文官集團沒準還會提出相同的政策，但那時候當壞蛋、冤大頭、得罪通部兩派公務員的就是文官集團高層了，咱們也就跟他結仇了。”藍蘋:“結仇就結仇，你這麼畏首畏尾的成什麼樣子，大不了把文官集團和魔王手下的人類勢力一起打倒。”富治:“國母此言差矣，咱們不能把文官集團也成敵人，咱們能不能鬥過他們都還不一定呢。”藍蘋:“同意不是，不同意也不是，那你說我應該怎麼辦？”文苑:“我有個辦法，剛好對付這個情況。”藍蘋:“什麼辦法？”文苑:“咱們可以跟文官集團學習啊，就是一個字“拖”拖個三年五載的，等到咱們將政府裡的人類勢力驅除乾淨這個預算草案自然也就作廢了。”藍蘋:“這倒是個辦法，但咱們用什麼方法、什麼理由拖呢？”文苑:“理由很好找啊，您不是說這個預算草案就跟個篩子似的嗎？咱們就找其中的各種漏，在立法程序的第二步裡卡主它，讓委員會做審議、質詢的文章。他預算案中不是提“空管局每年二十億第納爾預算”嗎，那咱們就說預算鋪張費，要求縮減重做；還有提“空管局要結構完整、有地區分局、委員會、辦事處、聯絡處等等應有盡有，九萬公務員編制”嗎，咱們就說機構臃腫、僱員過多恐魔浮於事（人浮於事），繼續要求重做。只要他們無法給予合理的解釋，咱們就可以讓總理辦公室來回修改草案，總理和總理辦公室的秘書們也要忙於參加咱們的質詢會回答咱們的問題，這樣一直拖延下去。”藍蘋:“恩，這倒是個辦法。你們發動手下的議員將這份預算案的漏一個個的給我找出來，整理好了咱們的委員會就可以審議這個預算案，還可以藉機質詢他這個戰略情報大特務，將他假公濟私的工賊一面揭出來。這要趕快乾，漏找齊後立即召開特別委員會審議。”喬:“立即召開特別委員會審議？不先把預算草案退回去讓總理辦公室修改嗎？原來國會與魔王政府間就立法問題沒有這個先例啊。”——到奇怪藍蘋:“管不了這麼多了，沒有先例就沒有先例，現在不能讓穿越者跑了才是最要緊的。況且國務院是新設立的機構不是原來的魔王政府，在立法問題上與國會也沒有什麼先例、規矩，這次咱們也順便為國會擴大些權力，給那幫文官一點顏瞧瞧。”喬、文苑:“遵命。”